1994年即將過(guò)去，在這一年里，海協(xié)與臺(tái)灣海基會(huì)的多次商談，到底取得哪些進(jìn)展?還存在哪些障礙？雙方如何努力克服這些障礙，明年兩會(huì)的合作前景如何?這些都是關(guān)心兩岸關(guān)系大局的人們所關(guān)注的。帶著這些問(wèn)題，記者專訪了海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)唐樹(shù)備。

事務(wù)性商談取得很大進(jìn)展

　　唐樹(shù)備說(shuō)，今年是兩岸關(guān)系既有波折又有發(fā)展的一年，兩岸經(jīng)濟(jì)交往、人員往來(lái)和各項(xiàng)交流有所波動(dòng)，但保持著不斷發(fā)展的勢(shì)頭。臺(tái)商來(lái)大陸投資繼續(xù)增長(zhǎng)。兩岸間接貿(mào)易l —10月達(dá)到 123． 4億美元，比去年同期增長(zhǎng) 15．8％。1—10月臺(tái)胞來(lái)大陸104． 8萬(wàn)人次。 1—9月，大陸赴臺(tái)交流382項(xiàng)，約兩千多人�？偟目矗瑑砂督�(jīng)貿(mào)交往、人員往來(lái)和各項(xiàng)交流，經(jīng)過(guò)近幾年的迅猛增長(zhǎng)，已形成一定規(guī)模與穩(wěn)定發(fā)展的格局，反映了兩岸關(guān)系發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì)。

   唐樹(shù)備說(shuō)，回顧今年以來(lái)海協(xié)同臺(tái)灣海基會(huì)的商談，盡管一波幾折，還是取得了很大的進(jìn)展。 l1月下旬在南京舉行的兩會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)級(jí)的事務(wù)性商談，就劫機(jī)犯遣返、私渡人  員遣返及海上漁事糾紛處理等 3項(xiàng)議題取得了很大進(jìn)展，雙方交換了協(xié)議文本草案。據(jù)�；鶗�(huì)人士稱，雙方的協(xié)議文本草案 80％以上都沒(méi)有什么問(wèn)題了，只剩下兩個(gè)問(wèn)題有待進(jìn)一步商談。關(guān)于劫機(jī)犯遣返問(wèn)題，在雙方的協(xié)議文本草案中都寫(xiě)進(jìn)了應(yīng)當(dāng)遣返和如何遣返等內(nèi)容，取得這樣的成果是很不容易的。

　　唐樹(shù)備指出，海協(xié)與�；鶗�(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)議題的討論今年也取得了進(jìn)展。我們一貫主張按照汪辜會(huì)談達(dá)成的協(xié)議，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)議題列入雙方商談的日程，但是臺(tái)灣方面以種種借口不安排討論經(jīng)濟(jì)議題，今年 8月份的第二次“唐焦會(huì)談”達(dá)成協(xié)議，一致同意促成民間團(tuán)體或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)召開(kāi)兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛研討會(huì)，以利于海協(xié)與�；鶗�(huì)商談。這至少也是在經(jīng)濟(jì)議題上前進(jìn)了一步，這樣的研討會(huì)可望在明年舉行。

　　人們注意到，今年兩岸的有關(guān)方面專家和顧問(wèn)參與了海協(xié)與�；鶗�(huì)的事務(wù)性商談或一些突發(fā)事件的討論。唐樹(shù)備認(rèn)為，這是今年兩會(huì)商談的一個(gè)特點(diǎn)。他說(shuō)，關(guān)于劫機(jī)犯遣返、私渡人員遣返、漁事糾紛處理、公證文書(shū)范圍擴(kuò)大等問(wèn)題的討論，大陸的有關(guān)方面專家和顧問(wèn)都參加了。在千島湖事件的后期處理中，臺(tái)灣有關(guān)方面專家聽(tīng)取了大陸有關(guān)方面專家對(duì)案情的分析和處理結(jié)論的說(shuō)明。雙方的有關(guān)專家參與商談和討論，有助于雙方溝通，消除疑點(diǎn)，增進(jìn)了解，增加共識(shí)，這種方式有可能在明年的商談中得到擴(kuò)大運(yùn)用。

商談中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是什么？

　　海協(xié)自從 1991年 12月成立以來(lái)，同臺(tái)灣�；鶗�(huì)就兩岸民間的事務(wù)性議題進(jìn)行商談已經(jīng)有兩年多時(shí)間了，應(yīng)該說(shuō)商談?dòng)羞M(jìn)展，有成果，然而商談過(guò)程是曲折的，往往一波幾折，那么，雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)究竟是什么?

　　唐樹(shù)備回顧誨協(xié)成立以來(lái)同�；鶗�(huì)的兩年多的商談指出，可以分為兩個(gè)階段，第一階段，主要是從 1992年 3月開(kāi)始的兩岸關(guān)于公證書(shū)使用問(wèn)題的商談，雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是，在兩岸事務(wù)性商談中要不要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，從 1992年上半年一直到去年 4、5月間，經(jīng)過(guò)雙方的努力，這個(gè)問(wèn)題終于找到了解決的辦法，即要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，雙方可以用

　　口頭方式表述一個(gè)中國(guó)原則問(wèn)題。正是由于堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則問(wèn)題得到解決，兩岸公證書(shū)使用問(wèn)題的協(xié)議得以簽署；也正是由于這一重大原則問(wèn)題得以解決，當(dāng)時(shí)醞釀中的汪辜會(huì)談得以實(shí)現(xiàn)。

　　第二階段就是 1993年4月汪辜會(huì)談以后，商談的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到兩岸事務(wù)性商談中要不要、能不能回避敏感的政治問(wèn)題。臺(tái)灣方面曾經(jīng)提出，要通過(guò)事務(wù)性商談的協(xié)議，以體現(xiàn)其所謂的“分裂、分治”局面，而我們則認(rèn)為，在雙方已經(jīng)同意各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則的基礎(chǔ)上，兩岸事務(wù)性商談應(yīng)回避敏感的政治性問(wèn)題。我們不同意臺(tái)灣方面“分裂、分治”的說(shuō)法，現(xiàn)在中國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一，目前的分離狀態(tài)是暫時(shí)的，不應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽署協(xié)議形式來(lái)強(qiáng)化這種暫時(shí)的分離狀態(tài)。雙方圍繞這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了多次的討論。經(jīng)過(guò)今年2月在北京舉行的第一次“唐焦會(huì)談”，雙方取得的共識(shí)是事務(wù)性商談要回避敏感的政治問(wèn)題。今年 8月在臺(tái)北舉行的第二次“唐焦會(huì)談”，就—些敏感的政治問(wèn)題如何運(yùn)用文字表述予以回避找到了辦法。

　　唐樹(shù)備強(qiáng)調(diào)說(shuō)，今年海協(xié)同臺(tái)灣�；鶗�(huì)的商談，雙方在政治分歧情形下，找到了回避敏感政治問(wèn)題的方法。我們提出的關(guān)于 3項(xiàng)事務(wù)性議題的草案文本是按照第二次“唐焦

會(huì)談”達(dá)成共識(shí)原則寫(xiě)的。臺(tái)灣方面提出的協(xié)議草案文本大部分回避了敏感的政治問(wèn)題。今年 l1月下旬兩會(huì)在南京舉行副秘書(shū)長(zhǎng)級(jí)工作性商談，在今年 8月兩會(huì)負(fù)責(zé)人臺(tái)北會(huì)談達(dá)成具體共識(shí)的基礎(chǔ)上，商定了“兩岸劫機(jī)犯等遣返事宜協(xié)議”體例框架，并就具體條文進(jìn)行了細(xì)致的文字整理工作。雙方互換了協(xié)議草案文本。

　　在關(guān)于遣返劫機(jī)犯的商談中，雙方再次確認(rèn)劫機(jī)犯原則上一律遣返，也就是說(shuō)，對(duì)以暴力脅迫或其他辦法劫持兩岸一方民用航空器到對(duì)方之劫機(jī)犯遣返至民用航空器所屬方(包括經(jīng)營(yíng)方)處理。雙方還就與遣返劫機(jī)犯相關(guān)的聯(lián)系方式、強(qiáng)制措施、遣返要求、證物移交、遣返方式、遣返交接等事宜作出了具體的安排。為有效懲治劫機(jī)犯罪，保護(hù)民航飛行安全和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，兩會(huì)人員還討論了去年以來(lái)至協(xié)議生效前劫持民航客機(jī)的劫機(jī)犯的遣返問(wèn)題。

　　但是，在南京商談中，臺(tái)灣方面要對(duì)第二次“唐焦會(huì)談”達(dá)成共識(shí)的一兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行修改。臺(tái)灣方面出現(xiàn)這種反復(fù)是其內(nèi)部意見(jiàn)不一致造成的。盡管有反復(fù)，但是從總體上看，今年兩會(huì)商談確實(shí)取得了很大進(jìn)展。

下一步兩會(huì)商談的展望

　　關(guān)于劫機(jī)犯遣返、私渡人員遣返以及海上漁事糾紛的3項(xiàng)議題的商談已經(jīng)持續(xù)了一年多，下一步怎樣發(fā)展？

　　唐樹(shù)備認(rèn)為，目前兩岸事務(wù)性商談中存在的一些障礙來(lái)自臺(tái)灣方面內(nèi)部意見(jiàn)的不一致。我們希望雙方真正堅(jiān)持回避一些敏感的政治問(wèn)題的立場(chǎng)，對(duì)“司法管轄權(quán)”等問(wèn)題進(jìn)行模糊處理，保持各自解釋的余地和空間。如果堅(jiān)持要在“具體化”、“強(qiáng)化”的借口下把一些敏感問(wèn)題的表述明確化，就會(huì)使得原來(lái)設(shè)想的各自保持解釋空間有了困難。我們主張不拆不扣地維護(hù)兩會(huì)負(fù)責(zé)人達(dá)成的共識(shí)，一個(gè)字也不要改。

　　關(guān)于第二次汪辜會(huì)談要不要搞，主動(dòng)權(quán)也在臺(tái)灣方面。  因?yàn)槲覀冊(cè)缇吞岢霰M早舉行第二次汪辜會(huì)談，通過(guò)第二次汪辜會(huì)談，使雙方合作的范圍更寬廣，兩岸之間民間的、經(jīng)

濟(jì)的、事務(wù)性的、功能性的交流更加深入，雙方還應(yīng)進(jìn)行政策性對(duì)話，以增加兩岸之間了解和互信。

　　唐樹(shù)備說(shuō)，臺(tái)灣方面也表示要為第二次汪辜會(huì)談創(chuàng)造條件。怎樣創(chuàng)造條件，什么時(shí)候舉行，這些都取決于臺(tái)灣方面作出決斷。

　　唐樹(shù)備指出，本著求同存異、互相尊重的精神，在 3項(xiàng)議題討論的同時(shí)，也可以不受束縛，討論別的問(wèn)題。如兩岸的經(jīng)濟(jì)合作、文教交流等問(wèn)題，如兩岸快遞郵件業(yè)務(wù)問(wèn)題、改善兩岸通話品質(zhì)等問(wèn)題。唐樹(shù)備表示．在得到授權(quán)的情況下，愿意同�；鶗�(huì)的焦仁和先生就兩岸關(guān)系中的其他問(wèn)題進(jìn)行商談。

　　唐樹(shù)備說(shuō)，1994年海協(xié)與臺(tái)灣�；鶗�(huì)進(jìn)行商談和合作的全過(guò)程給人們一個(gè)重要啟示，就是兩會(huì)的合作和商談不應(yīng)當(dāng)受到兩岸政治上分歧和不一致的影響，海峽兩岸確實(shí)存在政治上的分歧。但是，兩岸關(guān)系要發(fā)展，兩岸民眾要交往，兩會(huì)要合作，要溝通，這是大勢(shì)所趨。海峽兩岸的有識(shí)之士要認(rèn)清這個(gè)歷史潮流，理智地、冷靜地對(duì)待和處理兩岸關(guān)系發(fā)展中可能出現(xiàn)的一些事情，不應(yīng)該由于兩岸政治上的分歧影響兩岸事務(wù)性商談和兩會(huì)的合作。

　　唐樹(shù)備認(rèn)為，1995年海協(xié)與海基會(huì)的合作與商談，是希望和困難并存。他對(duì)合作的前景持樂(lè)觀態(tài)度。他認(rèn)為，兩會(huì)在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作方面有許多工作可以做。兩岸同胞都對(duì)此寄予希望，因此，海協(xié)和海基會(huì)的合作是很有希望的。

　　　　   （原載《 望》1994年第52期）